北方地区冬季清洁取暖试点城市扩围获中央财政支持：江南官方网站

本文摘要：中央财政反对的北方地区冬季洗手供暖试点城市扩围，试点申报范围在去年明确提出的京津冀及周边地区大气污染传输地下通道2+26城市基础上，追加张家口市和汾渭平原城市。若最后获奖试点城市，张家口市的奖调补标准为每年决定5亿元（比照去年确认的2+26城市标准），汾渭平原应以每市每年奖调补3亿元，2+26城市奖调补标准仍按2017年涉及文件的标准继续执行。

中央财政反对的北方地区冬季洗手供暖试点城市扩围，试点申报范围在去年明确提出的京津冀及周边地区大气污染传输地下通道2+26城市基础上，追加张家口市和汾渭平原城市。若最后获奖试点城市，张家口市的奖调补标准为每年决定5亿元（比照去年确认的2+26城市标准），汾渭平原应以每市每年奖调补3亿元，2+26城市奖调补标准仍按2017年涉及文件的标准继续执行。

据新华新闻理解，财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局近日牵头印发《关于不断扩大中央财政反对北方地区冬季洗手供暖城市试点的通报》（下称《通报》）。上述四部门在《通报》中称之为，要求在2017年积极开展中央财政反对北方地区冬季洗手供暖试点的基础上不断扩大试点城市范围，拓展至2+26城市、张家口市和汾渭平原城市。

试点样板期为三年，试点城市采行地方强迫申报、竞争性评审方式自由选择确认，申报城市按三年滑动支出拒绝编制工作方案。中央财政奖调补资金标准根据大气污染影响程度、城市规模、采暖状况、改建成本等因素确认。优先反对工作基础好，能源确保做到，资金实施做到的城市。

2+26城市坐落于京津冀豫鲁晋，明确还包括北京、天津，河北省石家庄、唐山、太原、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台，山西省太原、阳泉、长治、晋城，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳和汴京。汾渭平原11个城市还包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区。在国务院今年7月印发的《输掉蓝天保卫战三年行动计划》中，汾渭平原被列为大气污染防治的重点区域和主战场之一。

还包括天津、石家庄在内的12个城市已在去年被确认为试点。《输掉蓝天保卫战三年行动计划》还明确提出，各级财政支出要向输掉蓝天保卫战弯曲。减少中央大气污染防治专项资金投放，不断扩大中央财政反对北方地区冬季洗手供暖的试点城市范围，将京津冀及周边地区、汾渭平原全部划入。环境空气质量未达标地区要增大大气污染防治资金投入。

2017年5月，财政部、住房城乡建设部、环境保护部和国家能源局牵头印发《关于积极开展中央财政反对北方地区冬季洗手供暖试点工作的通报》，明确提出中央财政反对试点城市前进洗手方式供暖替代骑侍郎煤自燃供暖，并实时积极开展既有建筑节能改建，希望地方政府创意体制机制、完备政策措施，引领企业和社会增大资金投入，重点反对2+26城市，构建试点地区骑侍郎烧煤暖气全部销号和洗手替代，构成样板造就效应。2017年的文件中，中央财政奖调补资金标准根据城市规模分档确认，直辖市每年决定10亿元，省会城市每年决定7亿元，地级城市每年决定5亿元。经过票选，天津、石家庄、唐山、太原、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、汴京、鹤壁、新乡等12个城市划入2017年北方地区冬季洗手供暖试点范围。

上述12个试点城市在3年试点样板期内将总计取得中央奖调补219亿元，地方财政将投放大约697亿元确保洗手供暖改建成功实行，计划更有金融机构、企业投放等社会资本多达2000亿元。《关于不断扩大中央财政反对北方地区冬季洗手供暖城市试点的通报》称之为，四部门将的组织对申报城市展开资料审查，对通过资料审查的城市，将的组织公开发表博士论文评审确认试点城市。

2017年博士论文作为候选的城市，通过资料审查后必要获奖试点。上述《通报》明确提出目标，三年样板期完结后试点城市城区洗手供暖亲率要超过100%，平原地区基本已完成供暖骑侍郎煤替代；新建居住于建筑继续执行节约能源标准水平较现行国家标准水平再行提升30%，城市城区不具备改建价值的既有建筑全部已完成节约能源改建，城乡结合部及辖县要已完成80%以上。

2017年，2+26传输地下通道城市均积极开展了有所不同程度的气代煤行动。此外，不出2+26城市的山西、河北、河南三省的其他地级市也实行了气代煤行动，不少城市将部分地区划为严禁煤区。但由于工期过于赶等原因，许多地区没如期已完成煤改气、煤改电的施工改建，河北、山西、山东、陕西等多地经常出现煤改为气煤改电等工程后半段不上、无法长时间暖气造成群众受冻的情形。

此外，由于个别地区煤改气改建数多达预期规划、暖气季来临后用气市场需求集中于获释，华北地区经常出现用气紧绷局面。为了避免上述情形再次重演，《通报》拒绝，要严肃吸取去冬今春天然气供应紧绷、一些地方盲目不断扩大煤改气实行规模、影响部分群众冬季供暖的教训，充分考虑气源确保和工程建设工程进度等方面因素，提早作好各项打算。

在合乎洗手利用标准的基础上，扎根本地资源禀赋、经济实力、基础设施、居民消费能力等条件，专责利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热等各类清洁化能源，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油、宜冷则冷，以气定改为、再行立后斩，多措举前进北方地区冬季洗手供暖。作为确保措置之一，在煤改气工程实行前，要的组织签定暖气季天然气合约，严控新建工业用气，实施储气拒绝，保证居民暖气气源供应。

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